安徽省滁州市资产管理稳步推进

2013—2017年，安徽省滁州市财政局紧紧围绕财政改革，适应行政事业国有资产管理、国有资本经营预算管理工作的新形势新任务，以强化基础工作、加强资产管理队伍建设为突破口，推动预算单位树立资产管理的主体意识。拓展工作思路、创新管理、健全制度，进一步健全资产管理工作协调机制，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，强化过程管理、绩效管理，以信息化技术为支撑，打破资产管理的“信息孤岛”，推进资产管理工作与财政其他业务工作相融合，进一步提升财务管理、资产管理水平，实现资产管理科学化、规范化、信息化。加强部门会商、强化收入征管、优化支出结构，推动全市资产管理、国有资本经营预算管理工作再上新台阶。

一是资产管理制度更加健全。5年来，资产管理制度建设进一步加强，制度体系进一步健全。建立、健全资产配置标准，出台了《滁州市人民政府办公室关于印发市直机关单位通用办公资产配置标准(试行)》《滁州市市级政府机关通用软件资产管理制度(暂行)》;推动主体责任落实，出台了《滁州市行政事业单位资产管理专管员制度》，推动预算单位落实资产管理机构和人员;规范业务流程和预算管理，出台了《关于明确市直行政事业单位资产管理工作内部流程的通知》《市级国有资本经营预算管理暂行办法》;加大对重点资产监管力度，配合市管局出台《市直门面房管理暂行办法》，推进党政机关经营性房产集中统一管理。出台了《加强行业协会商会与市级行政机关脱钩有关国有资产管理的实施意见》《滁州市市本级执法执勤用车配备使用管理办法》等，对房产、车辆等重点资产管理开展监管。

二是资产管理手段更加先进。加快推进资产管理信息化建设。开展资产管理信息系统与财政平台一体化系统对接，全面推行资产购置网上审批，实现了资产购置管理与服务网络化。开展资产管理信息系统与预算编制系统对接，将资产存量、资产购置审批等有关数据与预算编制系统共享共用。结合目前在用的资产管理系统，运用计算机及条码数据采集技术，开展市级固定资产条形码管理试点工作。

三是资产管理内控更加完善。以“保障履职、配置科学、使用有效、处置规范、监督到位”为目标，进一步规范资产配置、使用、处置、评估、收益管理。建立财政部门内部国有资产管理规程，指导行政事业单位按照内部控制的要求，优化资产管理业务流程，规范资产管理业务操作。进一步整合业务流程，将资产购置审批业务与政府采购管理、国库集中支付业务相衔接，推动预算单位加强资产购置验收和资产登记管理，未经验收、登记，不予支付资金，有力地从源头把住了资产“入口”，变“被动资产清查”为“主动资产登记”，使资产登记工作成为常态。

四是资产管理成效更加显著。资产管理职责进一步落实，完善了“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的资产管理体系，合力推进资产管理工作。完善、压实责任，推动行政事业单位履行组织管理、占有管理的主体责任，进一步加强对国有资产配置、使用、处置等事项的监督管理。借力巡察、审计、财政监督工作，进一步发现预算单位资产管理中存在的问题，及时督促整改;资产管理与预算管理进一步结合，预算审核工作效率提高，推动预算单位加强资产购置的预期管理，细化了预算编制;资产管理与财务管理、预算执行进一步结合，严把支付关，推动预算单位加强资产采购验收和固定资产登记;推行条形码管理，实现“一物一码”，资产使用、报废管理工作逐步得到规范，资产管理范围进一步扩展。滁州市作为安徽省财政厅政府资产报告试点市，全面完成政府资产报告的试点编报工作，初步摸清了市本级政府经管资产的“家底”，为下步全面编报政府资产报告奠定了基础，提供了经验。国有资本经营预算管理再上新台阶，2017年市级国有资本经营预算和三年中期规划的编制工作得到安徽省财政厅通报表扬。